近日，濟南市政府正式頒布了《濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》。該計劃明確指出，濟南市將在2024年進(jìn)一步加速新能源項目的建設進(jìn)程。具體而言，將穩步推動(dòng)分布式光伏的開(kāi)發(fā)與建設，并深化整縣（區）屋頂分布式光伏的規?；_(kāi)發(fā)，以確保新能源利用的高效與廣泛。同時(shí)，濟南市也將加大新型儲能技術(shù)的推廣和應用力度，力促藍海領(lǐng)航智慧能源中心儲能項目等三個(gè)省級新型儲能示范項目成功建成并并網(wǎng)運行。此外，濟南市還計劃積極策劃并儲備一批電化學(xué)儲能和儲熱儲冷項目，預計這些項目的總裝機規模將超過(guò)300萬(wàn)千瓦，為濟南市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的支撐。

全文如下：

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)濟南市第十八屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議審查通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府

2024年4月11日

（聯(lián)系電話(huà)：市發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合處，51707131）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

過(guò)去一年，全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在市人大常委會(huì )、市政協(xié)監督指導下，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策，認真落實(shí)省委、省政府部署要求，錨定建設“強新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省會(huì )，聚焦聚力“項目突破年”，全力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，較好完成了市十八屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

（一）經(jīng)濟運行量質(zhì)齊升，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。全市地區生產(chǎn)總值12757.4億元、增長(cháng)6.1％。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12.4％，規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)14.4％，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)7％。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2.1％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.6％。實(shí)現進(jìn)出口總額2161億元，實(shí)際利用外資24.8億美元。新增規模以上工業(yè)企業(yè)318家、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)583家、限額以上批零住餐企業(yè)1734家、資質(zhì)以上房地產(chǎn)及建筑業(yè)企業(yè)216家。完成一般公共預算收入1060.8億元、增長(cháng)6％，稅收占比達75.2％。金融機構本外幣各項存款余額27952.7億元、增長(cháng)7.8%，貸款余額28756.6億元、增長(cháng)10.1%?！绊椖客黄颇辍背晒@著(zhù)，建立全市深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫，謀劃推進(jìn)2413個(gè)重點(diǎn)項目，總投資3.1萬(wàn)億元，年度完成投資3118.43億元，投資完成率133.6％；112個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項目投資完成率128.8%，323個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項目投資完成率144.7%。

（二）動(dòng)能轉換深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)能級持續提升。產(chǎn)業(yè)集群持續壯大，四大主導產(chǎn)業(yè)規模達1.6萬(wàn)億元，軟件產(chǎn)業(yè)規模突破5000億元；醫療器械、創(chuàng )意設計、濟南高新區高端裝備制造、章丘區新材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲批省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，空天信息、量子科技、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等3個(gè)集群獲批省未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫藥集群獲批省先進(jìn)制造業(yè)集群；鋼城區精密鍛件產(chǎn)業(yè)集群獲批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鋼城區精品鋼精深加工、平陰縣高端裝備結構件智能制造集群獲批省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)共同體加速建設，比亞迪核心零部件車(chē)架、制動(dòng)器和電動(dòng)總成項目、弗迪動(dòng)力電池二期項目建成投產(chǎn)；元山電子一期中試線(xiàn)項目全部建成；世界透明質(zhì)酸谷、臨工重機新能源礦山成套設備數字化工廠(chǎng)等項目加快推進(jìn)；濟鋼衛星總裝測試基地、空天信息產(chǎn)業(yè)基地二期項目等開(kāi)工建設，引進(jìn)深藍航天等火箭領(lǐng)域頭部企業(yè)，獲批籌建山東省低空監測網(wǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室；積極推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設，在碳化硅襯底、外延、芯片等上下游領(lǐng)域加大布局。優(yōu)質(zhì)企業(yè)方陣不斷壯大，新增國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50家，新增省級獨角獸、瞪羚、“專(zhuān)精特新”企業(yè)774家，新增創(chuàng )新型中小企業(yè)788家，均居全省首位。建設信息基礎設施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型工作獲國務(wù)院督查激勵，入選國家首批中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市；新增國家級人工智能典型應用場(chǎng)景6個(gè)、省級38個(gè)，數量均居全省首位；新增國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺11家；累計建設5G基站4.7萬(wàn)處，居全省首位?，F代服務(wù)業(yè)提檔升級，出臺《濟南市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，落實(shí)各類(lèi)惠企政策獎勵資金7590萬(wàn)元，新認定總部企業(yè)19家、特色產(chǎn)業(yè)樓宇8個(gè)，新獲批省級現代服務(wù)業(yè)集聚區2個(gè)、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中心4個(gè)、省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5家，25個(gè)項目入選省現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫；新增上市及過(guò)會(huì )企業(yè)8家，居全省首位；國家骨干冷鏈基地配套二期投入使用，北方生活消費品（濟南）分撥中心主體完工，獲批國家綜合型流通支點(diǎn)城市、國家消費品工業(yè)“三品”戰略示范城市、全國生活必需品流通保供體系建設支持城市；舉辦中國糧油展、中國休閑食品飲料博覽會(huì )、日本（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì )等展會(huì )125場(chǎng)；新認定國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地20個(gè)，創(chuàng )建國家級旅游休閑街區1個(gè)、省級2個(gè)，明水古城開(kāi)業(yè)試運營(yíng)。

（三）科研平臺快速聚集，創(chuàng )新驅動(dòng)成果豐碩。中科院科創(chuàng )城建設有序推進(jìn)，齊魯中科電工先進(jìn)電磁驅動(dòng)技術(shù)研究院項目園區全面交付使用；齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院項目一期交付使用，二期開(kāi)工建設；空間應用中心一期項目主體封頂；生態(tài)環(huán)境中心（除大科學(xué)裝置外）基本竣工；大科學(xué)裝置預研和建設持續推進(jìn)，電磁橇軌道試驗運行速度刷新世界紀錄。實(shí)驗室體系持續完善，量子國家實(shí)驗室濟南基地正式獲批建設，新獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗室6家，3家省實(shí)驗室組建核心研究團隊70余個(gè)，新備案市重點(diǎn)實(shí)驗室154家。高端創(chuàng )新平臺加快建設，新獲批國家企業(yè)技術(shù)中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家、省技術(shù)創(chuàng )新中心5家、省級新型研發(fā)機構5家、省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心24家、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新計劃項目923個(gè)，備案國家科技型中小企業(yè)8323家。重大創(chuàng )新成果不斷涌現，19個(gè)項目獲省重大科技創(chuàng )新工程批復，組織市級“揭榜掛帥”榜單18項，章丘區化工新材料產(chǎn)業(yè)大腦、高新區高端軟件產(chǎn)業(yè)大腦入選省首批“產(chǎn)業(yè)大腦”揭榜掛帥項目；齊魯制藥1類(lèi)創(chuàng )新藥伊魯阿克成功獲批上市，濟南超算構建的驗證性計算集群在全球高性能計算大會(huì )發(fā)布的最新存儲系統IO500榜單中奪得10節點(diǎn)研究型冠軍，濟南中科核技術(shù)研究院在國內率先建成國際先進(jìn)水平的放射性藥物轉化平臺，超高速慣性?xún)δ苊}沖發(fā)電系統實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破?？萍汲晒D化深入推進(jìn)，新增國家級科技孵化載體2家、省級24家；布局建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心；技術(shù)合同成交額806.5億元，增長(cháng)31.4%。人才高地建設加快，新備案省級院士工作站11家，總量達73家，國家級人才工程入選人數取得新突破；全市人才資源總量達到278.2萬(wàn)，獲評“2023中國年度最佳引才城市”。

（四）重大戰略推進(jìn)有力，區域發(fā)展統籌協(xié)調。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略扎實(shí)推進(jìn)，白云湖濕地保護、鵲山水庫除險加固、東部城區四庫連通等重點(diǎn)工程基本完成；節水典范城市建設有序推進(jìn)，節水型社會(huì )實(shí)現區縣全覆蓋；沿黃重點(diǎn)地區省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴區調區全部完成，規劃面積由30.8平方公里拓展到81.6平方公里；組建100億元的黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，黃河流域科技成果交易轉化平臺掛牌項目472宗，成交金額2.7億元；推進(jìn)省內沿黃九市公共資源交易一體化，4項改革試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)；推動(dòng)信用建設跨區域合作，與鄭州建立個(gè)人信用積分互認轉換機制。在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設中當引領(lǐng)作示范，縱深推進(jìn)“三年行動(dòng)計劃”和年度重點(diǎn)任務(wù)，5個(gè)區縣、8個(gè)園區、18家企業(yè)入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設試點(diǎn)。區域合作持續深化，濟南都市圈發(fā)展規劃獲批，進(jìn)入全面建設發(fā)展新階段；省會(huì )經(jīng)濟圈生物醫藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，濟南、淄博5類(lèi)30余項事項實(shí)現“濟淄通辦”。重點(diǎn)片區建設提速，濟南新舊動(dòng)能轉換起步區4個(gè)綜合性規劃和16個(gè)專(zhuān)項規劃編制完成，國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地項目3條生產(chǎn)線(xiàn)正式投產(chǎn)，愛(ài)旭太陽(yáng)能電池項目、菲利普斯艾斯特國際學(xué)校簽約落地，黃河國際會(huì )展中心成功舉辦首展；濟南國際醫學(xué)中心精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)園（一期）建成啟用，樹(shù)蘭（濟南）國際醫院即將開(kāi)業(yè)，山東省質(zhì)子中心開(kāi)啟臨床診療，山東腦科學(xué)與類(lèi)腦研究院正式運營(yíng)；中央商務(wù)區“山泉湖河城”五座超高層建設提速，華潤置地中心正式交付，平安金融中心竣工，新引進(jìn)500強企業(yè)5家、累計28家?？h域經(jīng)濟亮點(diǎn)紛呈，萊蕪區獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣（區），濟陽(yáng)區獲批“中國特殊食品產(chǎn)業(yè)集群示范基地”，章丘區獲評山東省對外開(kāi)放強縣，歷城區獲評山東省現代流通強縣，商河縣入選推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點(diǎn)名單，平陰縣玫瑰鎮玫瑰特色小鎮、阿膠科創(chuàng )康養特色小鎮入選省特色小鎮清單管理名單。鄉村振興全面推進(jìn)，新建成高標準農田23.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量302.9萬(wàn)噸，在全省率先實(shí)現三大主糧作物完全成本保險全域全覆蓋；建設“泉韻鄉居”鄉村振興示范區18個(gè)，創(chuàng )建省級宜居宜業(yè)和美鄉村40個(gè)、綠化示范村100個(gè)；章丘區榮獲國家鄉村振興示范縣，平陰縣入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建名單，長(cháng)清區榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，萊蕪區獲評省級現代農業(yè)強縣，商河縣賈莊鎮獲評國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮；籌建市級農村產(chǎn)權交易中心，建成數字樣板村莊1500個(gè)；創(chuàng )建防止返貧監測幫扶示范村729個(gè)，在全省率先設置脫貧幫扶公益崗，幫扶脫貧人口和防止返貧監測幫扶對象7.3萬(wàn)人。

（五）城鄉環(huán)境持續優(yōu)化，城市管理更加精致。城市規劃持續深化，國土空間總體規劃報國務(wù)院審批，啟動(dòng)城鎮開(kāi)發(fā)邊界內控規編制，開(kāi)展總體城市設計修編和中心城區濱水空間專(zhuān)項城市設計編制。交通基礎設施建設提速，遙墻機場(chǎng)二期改擴建工程加快建設，濟鄭高鐵開(kāi)通運行，濟棗高鐵開(kāi)工建設，繞城高速二環(huán)線(xiàn)西環(huán)段、濟濰高速、旅游路東延項目建成通車(chē)，省道103旅游公路主體工程完工。G104京嵐線(xiàn)濟南黃河公路大橋主橋合龍，軌道交通二期6條線(xiàn)路、黃崗路隧道等跨黃通道建設加快推進(jìn)；《濟南市低運量軌道交通第一期建設規劃（2023—2025年）》獲批，高新東區云巴項目開(kāi)工建設；順河高架橋大修改造項目竣工驗收，工業(yè)北路快速路東延、開(kāi)元隧道綜合提升改造等項目進(jìn)展順利，打通黨楊路等瓶頸路3條，新開(kāi)及優(yōu)化公交線(xiàn)路60條、新開(kāi)定制公交148條，在全省率先開(kāi)通“小巷公交”11條；小清河復航工程竣工，正式開(kāi)啟“河海直達”。市政設施持續完善，“石熱入濟”項目全線(xiàn)貫通，已形成供熱400萬(wàn)平方米；完成燃氣管道老化更新改造61公里，南曹范LNG調峰儲配站（二期）項目竣工驗收；獲批全國首批公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)城市，新建充電基礎設施2.5萬(wàn)個(gè)，全市充電基礎設施保有量7.9萬(wàn)個(gè)，公共充換電站735座；新建公共停車(chē)設施項目47個(gè)，在建公共停車(chē)泊位1.5萬(wàn)個(gè)；建設改造一刻鐘便民生活圈42個(gè)，累計建成基礎型及以上智慧社區300個(gè)；“兩個(gè)清零，一個(gè)提標”年度目標全部完成，歷下區、長(cháng)清區、章丘區、鋼城區、濟南高新區、平陰縣、商河縣等7個(gè)區縣（功能區）實(shí)現雨污合流管網(wǎng)整縣制清零；新建改造公共衛生間145座，700座公共衛生間實(shí)施24小時(shí)免費開(kāi)放服務(wù)。生態(tài)環(huán)境持續改善，空氣質(zhì)量3項考核指標全部達標，市控以上斷面和16處城鎮飲用水水源地水質(zhì)100％達標，國控斷面全部達到優(yōu)良等級；成功舉辦中國生態(tài)文明論壇濟南年會(huì )，新增國家生態(tài)文明建設示范區2個(gè)、國家“兩山”基地1個(gè)；入選全省排污權有償使用和交易試點(diǎn)，市南部山區、長(cháng)清區北大沙河EOD項目入圍省級試點(diǎn)。城市美化綠化水平不斷提高，新建各類(lèi)公園100處、森林步道100公里、綠道111公里；實(shí)施老舊小區綠化提升100處，打造小微景觀(guān)和花境81處；開(kāi)放共享山前、林下、泉邊、湖畔、河濱等不同類(lèi)型綠地79處、31.4萬(wàn)平方米，相關(guān)經(jīng)驗做法被住房城鄉建設部推廣；完成造林面積826.7公頃，森林撫育面積5893.3公頃。農村環(huán)境持續改善，集中整治國省道、高速口沿線(xiàn)785個(gè)重點(diǎn)村莊，實(shí)現清潔村莊創(chuàng )建全覆蓋；完成11處農村黑臭水體治理和607處農村環(huán)境整治，新增農村生活污水治理村1542個(gè)。

（六）重點(diǎn)改革持續深化，市場(chǎng)活力有效釋放。數字濟南建設取得突破性進(jìn)展，“1+4+N”建設體系全面定型，“數字濟南”總門(mén)戶(hù)上線(xiàn)運行，全市智算算力升至全國第7位；城市綜合感知預警網(wǎng)絡(luò )工程等80余個(gè)政務(wù)信息化項目開(kāi)工建設，打造公積金數字黃河鏈等特色應用場(chǎng)景169個(gè)、明星場(chǎng)景30個(gè)，其中數字黃河鏈公積金跨域無(wú)證明通辦新模式獲評黃河流域自貿試驗區聯(lián)盟第一批最佳實(shí)踐案例；政務(wù)云一體化安全運營(yíng)中心投入使用，發(fā)布《濟南市公共數據授權運營(yíng)辦法》，12家數據中心獲評省級新型數據中心4A級及以上試點(diǎn)，居全省首位；“網(wǎng)上政府”排名列省會(huì )城市第2位，開(kāi)放數林指數列全國第4位，躋身數字生態(tài)總指數全國前10位。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，打造全國首家數字化“政務(wù)服務(wù)沉浸式體驗館”，上線(xiàn)國內首個(gè)政務(wù)服務(wù)“云大廳”，入選全國政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例；提升民生“關(guān)鍵小事”智能辦理服務(wù)能力，上線(xiàn)公積金提取、父母投靠子女落戶(hù)等20項民生應用，在全國率先推行公證參與二手房“帶押過(guò)戶(hù)”登記新模式。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，深化“一件事一次辦”，61個(gè)行業(yè)推行“一業(yè)一證”，85項“一件事”上線(xiàn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺；獲評2023國際化營(yíng)商環(huán)境建設標桿城市，“降低公共資源交易制度性成本”改革措施入選全國典型案例，獲批全國靈活就業(yè)人員繳存使用公積金試點(diǎn)城市；城市信用監測排名穩居同類(lèi)城市前列，信用承諾案例獲評全國優(yōu)秀案例，歷下區、商河縣獲批省社會(huì )信用體系建設典型城市。市場(chǎng)活力有效激發(fā)，深入開(kāi)展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南二機床集團入選全國國企改革“雙百企業(yè)”名單；出臺《關(guān)于開(kāi)展攀登行動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展的若干措施》，4家企業(yè)入選中國民營(yíng)企業(yè)500強，7家企業(yè)入選山東民營(yíng)企業(yè)100強；推出“濟擔—攀登貸”專(zhuān)項政策性擔保貸款產(chǎn)品，為163家企業(yè)提供貸款27億元，持續開(kāi)展首貸培植行動(dòng)，幫助2800余家企業(yè)獲得首貸授信58億元?？苿?chuàng )金融改革試驗區建設成效顯著(zhù)，出臺《濟南市建設科創(chuàng )金融改革試驗區加快現代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，探索制定以“六專(zhuān)機制”為核心的科技金融建設指引并開(kāi)展首次評價(jià)，認定科技金融機構、科技金融特色機構22家，推出科創(chuàng )專(zhuān)項信貸產(chǎn)品68款、實(shí)現融資支持102億元；成功舉辦2023濟南科創(chuàng )金融論壇，獲批資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)；扎實(shí)開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)工作，政企收費、繳稅退稅等16大類(lèi)應用場(chǎng)景成功落地。

（七）對外開(kāi)放穩步推進(jìn)，合作成果不斷累積。招商引資成效顯著(zhù)，舉辦承辦第三屆儒商大會(huì )、中國企業(yè)論壇等高規格招商活動(dòng)，新設德國、日本國際投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò )站，引進(jìn)世界500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強項目共73個(gè)；與新加坡企業(yè)發(fā)展局簽署戰略合作備忘錄，合力打造中新（濟南）綠色智慧示范區。對外貿易量穩質(zhì)升，新增進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)超過(guò)1500家，全面完成服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，19個(gè)案例在全國全省推廣，獲批全省首個(gè)國家對外文化貿易基地；新開(kāi)通濟南—悉尼客運航線(xiàn)，濟南—紐約、濟南—倫敦貨運航線(xiàn)，開(kāi)行中歐班列1006列，首次突破千列大關(guān)；自貿試驗區濟南片區累計推出改革創(chuàng )新措施740項，形成制度創(chuàng )新成果320個(gè)，累計新設企業(yè)6.2萬(wàn)家，在全國率先實(shí)施推廣“首席標準官”制度，建設省內首個(gè)國際貿易“單一窗口”自貿特色專(zhuān)區；綜合保稅區新增進(jìn)出口額超百億元，培育“中心店—分店—自助售賣(mài)機”跨境商品銷(xiāo)售新模式，打造全國首個(gè)激光產(chǎn)業(yè)全球保稅維修中心；全年實(shí)際完成對外投資22.3億美元，增長(cháng)27.6％。對外交流持續加強，高水平舉辦世界激光產(chǎn)業(yè)大會(huì )、亞洲餐飲展覽會(huì )等國際性交流活動(dòng)，柬埔寨駐濟南總領(lǐng)事館正式開(kāi)館，新增國際友好（合作）城市2個(gè)，累計87個(gè)。濟南臨沂對口合作扎實(shí)推進(jìn)，超額完成東西部協(xié)作甘肅臨夏、重慶武隆及對口支援西藏白朗各項任務(wù)。

（八）民生保障更加健全，發(fā)展底板持續鞏固。財政支出保障有力，一般公共預算支出中用于民生和社會(huì )重點(diǎn)事業(yè)支出占比80.1％，18件民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。城鎮居民人均可支配收入62506元、增長(cháng)5.1%，農村居民人均可支配收入25587元、增長(cháng)7.3%。實(shí)現城鎮新增就業(yè)17.8萬(wàn)人，超額完成年度任務(wù)。社會(huì )保障提檔擴面，9類(lèi)困難群眾11項保障標準全部提高5％以上，全市分散供養特困人員社會(huì )化照護比例達到80％以上；居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人730元，居民養老保險基礎養老金標準每人每月提高到178元；建成投用區縣養老服務(wù)中心3處，新增護理型床位1736張，社區養老服務(wù)設施配建達標率達100％，農村幸福院覆蓋率超57％，養老服務(wù)體系建設工作獲國務(wù)院督查激勵。教育衛生事業(yè)提速發(fā)展，開(kāi)工新建改擴建中小學(xué)幼兒園60所，普惠性幼兒園覆蓋率達94％，133所中小學(xué)體育設施向社會(huì )開(kāi)放；公共衛生“六大中心”全部建成，全市13家疾控中心啟動(dòng)標準化建設，二級以上公立醫院公共衛生科設置率達100％，全市村衛生室全部實(shí)現產(chǎn)權公有，異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算實(shí)現全覆蓋；入選全國第三批安寧療護試點(diǎn)城市、全國首批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，宣武醫院濟南醫院獲批第五批國家區域醫療中心；入選建設國家兒童友好城市名單，打造“泉心托”托育服務(wù)品牌，千人口托位數達4.59個(gè)。住房保障扎實(shí)有力，籌集保障性租賃住房3.56萬(wàn)套（間），實(shí)施城中村、老舊小區、棚戶(hù)區改造等175個(gè)城市更新項目。文體生活日益豐富，新建、改造基層綜合性文化服務(wù)中心218家，新建成泉城書(shū)房8家；新建改擴建體育公園3處，新建智能健身驛站等場(chǎng)地設施258處，舉辦承辦全國游泳錦標賽、全國體操錦標賽、2023濟南（泉城）馬拉松等大型賽事17項，組織舉辦全民健身系列賽事活動(dòng)3431項（次）。全國法治政府建設示范市創(chuàng )建工作有序推進(jìn)。榮獲首批“全國治安防控體系建設示范城市”稱(chēng)號，成為全國唯一連續13年命案全破的省會(huì )城市。常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)“審計式”監督檢查服務(wù)，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作均取得新進(jìn)步。

一年來(lái)，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展量質(zhì)齊升，同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟恢復向好的勢頭仍待鞏固，穩增長(cháng)壓力依然較大；經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益仍需提升，科技創(chuàng )新引領(lǐng)支撐作用還不夠強，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展還需持續用力；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，民營(yíng)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟還比較薄弱；特大城市治理面臨諸多挑戰，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患；公共服務(wù)供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還存在不小差距，等等。需要采取針對性措施，全力加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和主要目標

2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規劃的攻堅之年，也是加快建設“強新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省會(huì )的重要一年。要扛牢“走在前、開(kāi)新局”的省會(huì )擔當，搶抓機遇、乘勢而上、實(shí)干快干，開(kāi)創(chuàng )強省會(huì )建設新局面。

（一）總體要求。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“項目深化年”為總牽引，縱深推進(jìn)數字濟南、工業(yè)強市建設，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，努力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設中當好引領(lǐng)示范，不斷開(kāi)創(chuàng )“強新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省會(huì )建設新局面。

（二）主要目標。綜合分析發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：1.經(jīng)濟增長(cháng)。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5％以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5.5％以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7％以上，建筑業(yè)增加值增長(cháng)7％左右，農業(yè)增加值增長(cháng)4％左右。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5％左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5％以上。2.結構效益。一般公共預算收入增長(cháng)5％左右。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達到2.93％。規模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。3.城鄉建設。城市發(fā)展新格局加快構建，常住人口城鎮化率穩步提高，城市承載功能不斷提升，鄉村振興取得新進(jìn)展。4.資源環(huán)境。完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。5.民生保障。城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)5.5％左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)6.5％以上。新增城鎮就業(yè)15萬(wàn)人。居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3％左右。

需要說(shuō)明的是，資源環(huán)境目標為約束性目標，是必須完成的目標，其他目標為預期性目標，是政府期望的發(fā)展目標，主要通過(guò)引導市場(chǎng)行為來(lái)實(shí)現，實(shí)際工作中要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，努力爭取更好結果。

三、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和政策措施

（一）深入實(shí)施擴大內需戰略，塑強增長(cháng)內生動(dòng)力。

一是全力擴大有效投資。牢牢把握“項目深化年”總體要求，在項目謀劃、落地、建設、見(jiàn)效、服務(wù)等五個(gè)環(huán)節上做到“三看三深化”，以更加高效的機制和更加有力的舉措謀劃建設高能級項目。統籌抓好總投資2.66萬(wàn)億元的2000個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目，加快建立完善謀劃儲備項目庫。全力推進(jìn)550個(gè)市級重點(diǎn)項目建設，完成年度投資2223億元，全面實(shí)施107個(gè)政府投資建設項目。1.持續強化基礎設施投資。加快機場(chǎng)二期改擴建、濟濱高鐵、濟棗高鐵等項目建設進(jìn)度；抓好濟廣高速濟南至菏澤段改擴建工程、繞城高速二環(huán)線(xiàn)北環(huán)段等高速公路項目，軌道交通二期6條線(xiàn)路、高新東區云巴項目等軌道交通項目，工業(yè)北路快速路東延、奧體西路穿黃通道等城市道路項目建設。加快推進(jìn)太平水庫工程建設，完成東部城區四庫連通調水工程，加快推進(jìn)馬頭山、武莊、崮頭、公莊等水庫和田山灌區與濟平干渠連通工程擴建項目前期工作。啟動(dòng)黨家水廠(chǎng)工程建設，加快濟鋼水廠(chǎng)前期工作，完善新建片區公共供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快建設智慧樞紐、智慧園區、智慧倉儲基地等新型物流基礎設施，年內竣工項目6個(gè)以上、新開(kāi)工8個(gè)，規劃建設董家鐵路貨運中心二期項目。2.全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資。加大技改和工業(yè)投資項目謀劃儲備力度，滾動(dòng)儲備高質(zhì)量投資項目100個(gè)以上。加快推進(jìn)愛(ài)旭太陽(yáng)能電池等重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)齊魯制藥生物藥超大規模制備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目盡快建成投產(chǎn)，全力支持金雷股份高端傳動(dòng)裝備科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、山水水泥粉磨產(chǎn)能整合等項目加快建設。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項目300個(gè)以上。3.全力穩定房地產(chǎn)投資。堅持房住不炒定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房政策體系。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側改革，完善支持高品質(zhì)住宅落地的措施。出臺規劃建設保障性住房實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)首批試點(diǎn)項目落地，籌集保障性租賃住房1.5萬(wàn)套（間）?？茖W(xué)編制城中村改造計劃，加快推進(jìn)城中村改造。積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實(shí)施國有土地上房屋征收4500戶(hù)、70萬(wàn)平方米，其中市級實(shí)施的保障性安居工程建設、舊城區改建房屋征收1366戶(hù)、31.94萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)城市更新，實(shí)施丁太魯片區等100個(gè)重點(diǎn)項目。4.完善重點(diǎn)項目服務(wù)機制。謀劃推動(dòng)在項目報審不同階段實(shí)現供地、建設手續審批、提前開(kāi)工、納統入庫“四個(gè)并聯(lián)”。加強土地儲備市級統籌，科學(xué)編制土地供應計劃，強化工業(yè)用地保障和全生命周期管理，持續深化“標準地”改革。加大批而未供和閑置土地處置力度，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)項目實(shí)施。研究重點(diǎn)項目專(zhuān)屬土地指標保障，升級全市建設項目數據庫，提高項目分級分類(lèi)管理效能。建立策劃儲備項目清單、招引培育項目清單和成果轉化項目清單“三張清單”協(xié)同共建機制。5.加強項目資金保障。充分發(fā)揮好政府投資引導帶動(dòng)作用，搶抓政策性資金投資機遇，建立重點(diǎn)項目銀企對接常態(tài)化機制，有效解決項目資金需求。持續做好中央預算內投資、政府專(zhuān)項債券、國債等政策性資金爭取工作，積極爭取制造業(yè)中長(cháng)期貸款、碳金融、創(chuàng )投基金等方面資金支持。加大推進(jìn)力度，爭取基礎設施REITs試點(diǎn)落地。6.著(zhù)力激發(fā)民間投資活力。完善向民間資本推薦的項目庫，推進(jìn)“政銀擔”聯(lián)動(dòng)支持民間投資項目，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設。規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，積極發(fā)展BOT、TOT、ROT等特許經(jīng)營(yíng)新模式。

二是促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。堅持擴規模與提質(zhì)量并舉，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域分類(lèi)施策，拓展消費市場(chǎng)空間。1.打造高品質(zhì)消費載體。加大國際一線(xiàn)品牌招引力度，培育重奢消費、潮牌消費、體驗消費等高端消費增長(cháng)點(diǎn)。以成熟商圈及大型商業(yè)綜合體為依托，新引進(jìn)商業(yè)品牌首店60家以上。組織開(kāi)展國家鉆級酒家、中國綠色飯店創(chuàng )建，積極爭創(chuàng )世界美食之都；新評定一批星級飯店、好客山東精品酒店和山東省鄉村酒店。以泉城路智慧商圈改造提升為重點(diǎn)，推進(jìn)全市智慧商圈數字化建設。2.積極開(kāi)展促消費活動(dòng)。健全常態(tài)化促消費機制，高標準策劃實(shí)施“泉城購”2024濟南消費季系列促消費活動(dòng)，形成省市區聯(lián)動(dòng)、千企萬(wàn)店參與、貫穿全年的促消費活動(dòng)體系。加大汽車(chē)、家電、家居等大宗消費的政策支持和活動(dòng)開(kāi)展力度，為消費穩增長(cháng)提供支撐。大力發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等電商新模式，充分利用“618”“雙11”等網(wǎng)絡(luò )消費節點(diǎn)，舉辦電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、電商直播節等特色品牌活動(dòng)。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，壯大化妝品、農特產(chǎn)品、大健康食品等特色電商產(chǎn)業(yè)鏈，擴大本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，全年網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)10％以上。3.擴大城鄉市場(chǎng)容量。實(shí)施新一輪城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，優(yōu)化城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。建設改造一刻鐘便民生活圈30處。加強縣域商業(yè)體系建設，引導大型商貿流通企業(yè)向街道（鎮）、社區延伸，補齊縣域商業(yè)體系短板。健全農村快遞配送體系，推動(dòng)農產(chǎn)品上行。4.大力提振文旅消費。發(fā)放文旅惠民消費券，持續培育“泉城夜八點(diǎn)”夜游品牌，積極創(chuàng )建國家、省級夜間文化和旅游消費集聚區，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快推進(jìn)長(cháng)鹿白云湖旅游休博園等重點(diǎn)項目建設，培育申建國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）、版權示范園區（基地）。開(kāi)展“大學(xué)生文化旅游節”、中華“二安”文化旅游節等特色品牌活動(dòng)，打造城市文化新IP。推出一批“四季泉城”網(wǎng)紅打卡地，擴大“泉城濟南”品牌影響力和吸引力。

三是全面推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。加強區域交流協(xié)作，加力重點(diǎn)片區建設，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，深度挖掘釋放區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)蘊含的巨大需求潛力。1.推進(jìn)區域融合發(fā)展。推進(jìn)省會(huì )經(jīng)濟圈、濟南都市圈全面銜接共融，優(yōu)先推動(dòng)濟南鋼城—泰安新泰、濟南商河—德州臨邑、濟南平陰—泰安肥城—聊城東阿等重點(diǎn)毗鄰區域協(xié)同發(fā)展。探索共同開(kāi)發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式，吸引周邊城市在濟南設立“科創(chuàng )飛地”“人才飛地”。編制《濟南都市圈產(chǎn)業(yè)招商地圖》，共建聯(lián)合招商機制。落實(shí)濟青發(fā)展軸帶三年行動(dòng)計劃，打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板。2.高標準推動(dòng)濟南新舊動(dòng)能轉換起步區成形起勢。全力推進(jìn)城市副中心示范區規劃建設，加快推進(jìn)省博園、電視塔、科技館、黃河體育中心等重點(diǎn)項目建設。加快黃崗路隧道、黃河大橋復線(xiàn)橋等跨黃通道建設，推動(dòng)黃河大道一期全線(xiàn)貫通。全力推進(jìn)黃河創(chuàng )新孵化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設，與新加坡共建中新合作區和綠色科技研究院。謀劃建設高標準智能化公園，提升新城發(fā)展形象。3.全力加速重點(diǎn)片區建設。推動(dòng)濟南國際醫學(xué)中心提檔升級，加快濟南醫療健康科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設，推動(dòng)濟南微生態(tài)生物醫學(xué)省實(shí)驗室正式運營(yíng)。開(kāi)工建設山東大學(xué)國家醫學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺項目。加快中央商務(wù)區五大超高層建設進(jìn)度，建成交付80萬(wàn)平方米載體，打造山東發(fā)展投資控股綠色智慧產(chǎn)業(yè)園、濟南國際貿易創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)自貿試驗區濟南片區跨境電商“保稅+新零售”改革，打造“自貿首席數據官”新品牌，探索開(kāi)展生物醫藥研發(fā)用特殊物品入境便利化試點(diǎn)。研究制定加快綜合保稅區轉型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加快發(fā)展跨境電商、保稅維修、保稅研發(fā)等業(yè)態(tài)。加強省級以上開(kāi)發(fā)區招商引資、管理服務(wù)等工作統籌協(xié)調，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區爭先進(jìn)位。爭取歷下區新設省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、彩虹湖省級高新區盡快獲批。扎實(shí)推進(jìn)海峽兩岸新舊動(dòng)能轉換產(chǎn)業(yè)合作區建設。4.推動(dòng)新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展。制定新型城鎮化建設行動(dòng)計劃，推動(dòng)長(cháng)清區、章丘區、濟陽(yáng)區加快融入主城區發(fā)展，建設萊蕪—鋼城省會(huì )城市副中心，支持平陰縣、商河縣打造省會(huì )城市衛星縣城，推進(jìn)商河縣開(kāi)展以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點(diǎn)。加快港溝、董家等城郊片區融入城區發(fā)展，抓好商河縣玉皇廟鎮和賈莊鎮、平陰縣孔村鎮、萊蕪區楊莊鎮等4個(gè)省級小城鎮創(chuàng )新提升行動(dòng)試點(diǎn)建設。推進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展，積極探索特色小鎮投資建設運營(yíng)全生命周期管理模式。5.激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。推動(dòng)長(cháng)清區新能源汽車(chē)裝備及零部件產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快老城片區、中川灣片區、農批市場(chǎng)片區等重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)建設。謀劃布局章丘區人工晶體產(chǎn)業(yè)、空天信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鑄鍛產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續壯大濟陽(yáng)區食品產(chǎn)業(yè)集群，圍繞預制菜、深加工食品等領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)項目招引。推動(dòng)萊蕪區精品鋼與先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)泰鋼精品鋼綠色轉型、九羊100萬(wàn)噸新能源產(chǎn)業(yè)用鋼項目，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。延伸鋼城區鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，加快山鋼特種合金鋼等項目攻關(guān)，統籌3D打印產(chǎn)業(yè)布局，支持粉末冶金產(chǎn)業(yè)做大做強。推動(dòng)平陰縣炭素產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快推進(jìn)萬(wàn)瑞炭素15萬(wàn)噸負極材料前驅體項目，謀劃建設40萬(wàn)噸負極材料產(chǎn)業(yè)園。加速商河縣生物醫藥化工、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育，建成宏濟堂高端醫藥化工商河產(chǎn)業(yè)基地、力諾特玻三期高端藥用包材項目，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。

四是提高城鄉建設水平?？茖W(xué)編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，全力增強城市韌性和宜居性。1.提高城市承載能力。開(kāi)工建設城鎮老舊小區改造項目909萬(wàn)平方米、11萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)全國無(wú)障礙建設示范城市示范項目建設。實(shí)施燃氣管道老化更新改造50公里、場(chǎng)站和設施改造17處。開(kāi)工建設公共停車(chē)設施項目32個(gè)，新增公共停車(chē)位9399個(gè)。持續推進(jìn)市民泉水直飲工程建設，積極開(kāi)展名泉景觀(guān)提升。強化城市內澇治理，完成內澇積水點(diǎn)治理工程34處，從源頭上解決城市內澇和污水外溢問(wèn)題。推動(dòng)萊蕪光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目建成投用。2.加強城市精細化管理。持續開(kāi)展城區內支路街巷環(huán)境綜合整治等16項專(zhuān)項行動(dòng)，打造一批泉城特色街巷。開(kāi)展“照亮回家路”專(zhuān)項行動(dòng)，解決部分老城區路燈應建未建問(wèn)題，確保新建成城市道路裝燈率達100％。新建改造公共衛生間80座。推動(dòng)濟南新舊動(dòng)能轉換起步區生活垃圾分類(lèi)轉運中心（一期